【地评线】太阳鸟时评：激荡服务业扩大开放的源头活水

　　服务业已成为世界经济增长的主要动力，也是衡量一国国际竞争力的重要指标。中央经济工作会议提出，要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。为进一步推进服务业改革开放，国务院此前同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市6个城市开展服务业扩大开放综合试点。透过服务业扩大开放综合试点这个窗口，让世界感受到了中国对外开放的力度与格局。

　　在试点扩围中坚定对外开放的信心决心。目前，我国服务业扩大开放综合试点已增至11个。从近年来我国服务业扩大开放综合试情况看，加速了中国服务业迈向国际的步伐，有力推动了中国服务业的快速发展，为中国经济注入新的动力活力。2022年我国服务贸易保持较快增长，全年服务进出口总额59801.9亿元，同比增长12.9%。2022年服务业增加值占国内生产总值的比重为52.8%，对经济增长的贡献率达到41.8%。本次试点扩围，再次彰显了我国加大现代服务业领域市场准入开放力度的决心和诚意。总体看，我国服务业发展水平与国际领先水平相比尚有差距，对此，我们要加快服务业对外开放力度。从6个新增试点城市的情况看，在产业发展定位方面各有侧重，这种差异化发展让世界各国看到中国对外开放的信心与决心，兑现了中国一以贯之的开放承诺。

　　在先行先试中迈出对外开放的坚实步履。推动服务业扩大开放综合试点，目的在于激励这些试点城市大胆开拓创新，探索实践出更多具有可复制推广的经验做法，迈出中国对外开放的坚实步伐。从试点情况看，各地结合实际，在多个领域中创新推出了一系列的开放举措，推动了自身的高质量发展，为中国经济注入了强大的韧性活力。从重庆首创“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，到北京累计形成8批49项向全国复制推广的经验和案例，推出近70项首创性或突破性政策，落地140余个标志性项目和功能性平台，再到上海成立服务业扩大开放综合试点工作专班，一手抓制度和政策创新，一手抓平台和项目落地等，各试点城市聚焦服务业开放发展，在重点领域迈出了坚实步伐，为推动中国服务业对外开放注入了源头活水。设立试点以来，北京、天津、上海、海南、重庆等5省市先后实施了科技、文化、电信等11个行业领域的60多项开放措施，成效显现。2022年1—11月，5省市服务业吸收外资476.9亿美元，占全国的36.8%，同比增长10.2%。

　　在深化改革中深入推动服务业纵深开放。服务业扩大开放综合试点对我国探索服务业开放、服务构建新发展格局起到了重要的推动作用。对于试点城市而言，既要立足自身实际，着力推动本地区服务业的对外开放，也要着眼全国，持续对接国际高标准经贸规则，注重服务业与制造业协同发展。要通过服务领域产业开放带动制造业等实体产业的发展，加快发展数字经济等服务领域新业态新模式。试点城市要抢抓先行先试机遇，把准高标准国际经贸规则变化趋势，为我国服务业与国际经贸体系进一步接轨打下基础，也要探索我国在数字贸易等优势领域的规则制定，为我国在国际服务业规则制定中占据主动提供更多经验。试点城市要深化重点领域改革，提升服务业国际竞争力和发展水平，加大先行先试力度，推动服务业更大范围、更宽领域、更深层次对内对外开放。（作者：张闲语）