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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。
习近平总书记强调，国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，要完善国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，健全收支管理，提升资金效能。各级领导干部要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，全面贯彻落实国有资本经营预算制度，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。
预算工作要加强党的领导。预算工作体现党和国家意志。完善国有资本经营预算制度，对于用好用活国有资本具有深远意义。以2022年为例，全国国有资本经营预算收入约为5689亿元，同比增长10%。全国国有资本经营预算支出约3395亿元，同比增长29.5%。由此可见，国有资本在推动经济社会发展方面具有重要的地位与作用。推动经济稳中向好，推动高质量发展，要持续深化国有资本经营预算制度改革，加强国有资本经营预算管理，扩大现有范围，将更多国有企业纳入预算，取得更多收入，也要聚焦重点，发挥其积极的功能作用。国有资本经营预算事关国家发展大局，事关民生福祉，要始终坚持和加强党的领导，把准方向重点，切实发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，发挥国有资本的强力支撑作用。
预算工作要坚持勤俭节约。强化国有资本经营预算管理，并非只是简单地在收支平衡上做文章，而是要坚持“过紧日子”的思想。近年来，受全球经济低迷的影响，我国经济发展面临多重压力挑战，尤其是受经济下行、叠加房地产市场深度调整，楼市土地市场低迷，财政收入增长乏力，从国家层面而言，难以维持此前较高的增长。同时，无论从中央还是到地方，面对各项民生发展等刚性支出压力在持续增加。我们既要开源节流，也要强化国有资本经营预算管理，通过加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。各地区各部门要牢固树立“过紧日子”的思想，要坚持勤俭节约。可用可不用的钱，要酌情使用；不该用的钱，坚决不用；该用的钱，要高效使用。各地要通过深化改革，通过创新探索，持续提高国资总资产收益率，发挥国有资本引领带动作用，撬动更多高新产业的发展来实现财政增收，以此来更好地保障民生等支出。
预算工作要坚持预算法定。预算法定原则是指政府均必须依法编制预算、执行预算，未经法定程序不得随意变更，否则就要承担相应的法律责任。预算法定是预算立法者与预算执行者围绕资源配置进行权限划分的产物，是预算民主的一种实现形式。各地区各部门要依法进行科学预算，要结合经济社会发展实际进行统筹安排，不能随心所欲，更不能率性而为，把预算工作当成“一个筐”，既然编制出了既定的预算，就要不折不扣地严格执行，要强化预算约束，推动预算绩效管理，各地区各部门要切实发挥人大监督作用，对每一笔开支，对每一分钱的使用，都要清清楚楚，明明白白。要落实国有资本经营预算制度，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。（作者：蒲都文）
