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社区食堂是一项民心工程，解决了人民群众“急难愁盼”问题，温暖了千家万户。党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”各地结合实际，探索兴建了一批社区食堂。面对人民群众的期盼，如何实现社区食堂的可持续发展，各地要勇于探索创新，在真抓实干中答好社区小食堂这道“民生题”。
在以人为本中做好统筹规划。我国是一个人口大国，随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，我国的老龄化程度逐渐加深。截至2023年末，我国60岁及以上人口近3亿人，占全国人口的21.1%。民政部2022年的调查数据显示，我国老年人口中，空巢老人已超过一半，部分大城市和农村地区，这一比例甚至超过70%。民以食为天，年纪大了做饭不方便，高龄老人、失能半失能老人、独居老人等日常吃饭难的现象较为普遍。为解决老年人“吃饭难”的问题，从中央到地方都积极推动老年助餐服务发展。从《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》，到《积极发展老年助餐服务行动方案》，各地各部门结合老年人吃饭这个实际问题，进行科学评估、系统规划、稳妥推进，纷纷推出社区食堂，从完善老年助餐服务设施配置，到优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，真正把社区食堂这件民生实事办好办实。
在主动作为中勇于破题破局。在中央和地方的政策支持下，各地的社区食堂发展进入了快车道，但也出现一些问题与不足。一段时间以来，部分社区食堂运营和服务效果不理想，多地出现社区食堂停止经营的情况。问题的根源在于社区食堂的造血功能不足，目前大部分社区食堂都离不开财政的支持和输血。同时，面对较低的价格和固定的成本支出，社区食堂难以实现收支平衡。这就需要各地各部门主动作为，在保持公益性的基础上积极创新拓展经营方式。探索商业运营模式。不少地方选择与餐饮管理公司合作开办社区食堂，利用规模效应进一步降低成本、提升服务、保证质量。探索打造“网红餐厅”模式。通过自媒体和融媒体的广泛宣传，打造服务亮点，吸引更多的年轻人来消费。无论采取哪种模式，无论怎样探索创新，各地都始终要因地制宜，主动培养老年人的消费观念，形成良好的养老服务生态，推动养老服务更符合老年人需求。
在深化改革中激发动力活力。作为老年助餐服务体系的重要组成部分，社区食堂兼具公益性与商业性，能否实现可持续发展，关键要看在坚持公益性的基础上能否实现盈利。社区食堂的合作模式多种多样，无论采取哪种模式，都始终要激发内生动力。各地要积极创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制等，积极探索各具特色、方便有效的服务方式，努力把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来。各地要充分发挥市场机制作用，既要挖掘各类经营主体力量来扩大养老助餐服务供给水平，也要考虑社区食堂的普惠性。各地各部门要调整角色，着重做好政策引导、保障服务以及监督管理工作。各地要利用大数据等手段提供营养搭配科学的普惠性助餐服务，精准把握居民需求，增强老年人的幸福感和获得感。各地要鼓励专业化的社会机构或市场机构来运营社区食堂，利用社会组织监督社区食堂，以专业化、公益化的方式，解决好老年人的吃饭问题。（作者：李萍）
