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国务院于日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。《行动计划》明确，经过5年的努力，常住人口城镇化率提升至接近70%，更好支撑经济社会高质量发展。
城镇化是现代化的必由之路。有测算显示，中国的城镇化率每提高1个百分点，可拉动约万亿元新增投资需求和2000多亿元新增消费需求。这也意味着，城镇化背负着我国扩大内需、拉动增长的重任。前不久发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，对健全推进新型城镇化体制机制也作出了重点部署，内容涉及构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制等。此次《行动计划》既是对《决定》的落实，也为推进以人为本的新型城镇化绘出了细致的路线图，重要的是深刻理解“以人为本的新型城镇化”内涵，推进以人为核心的新型城镇化。
“以人为本的新型城镇化”揭示了新型城镇化的本质。以人民为中心的发展思想，是中国共产党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。城市的核心是人。以人为本的新型城镇化，就是在城镇化进程中始终坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动城乡融合发展、区域协调发展、经济社会协调发展。
“以人为本的新型城镇化”，是推进中国式现代化的必由之路。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。中国式现代化的强大生命力就在于其人民性。这就决定了以人为本的新型城镇化之“新”，不仅体现在城市交通、建筑等公共基础设施上，还包括城市的产业升级、绿色发展、市民权利、文化传承等功能。因此，在推进过程中，要尊重人民的选择和意愿，关注人民的实际需求和利益，加强基本公共服务设施建设，提高居民的生活质量和幸福感，提供多样化的教育和就业机会，促进人的全面发展。
以进一步全面深化改革思维，推进“以人为本的新型城镇化”。人口流动和农业转移人口市民化蕴含着新型城镇化的巨大潜能，同时也需要破解相关问题。牢牢把握以人为本这一重要原则，就要践行人民城市理念，把农业转移人口市民化摆在突出位置，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。这次《行动计划》对推进新型城镇化过程中民众关心的各项议题，均作了系统观照。从进一步深化户籍制度改革，到不断加强教育、医疗、养老、住房等领域的投入，积极推动未落户常住人口均等享有基本公共服务……让生活在城市里的所有人都能拥有生活的保障和干事创业的舞台。
可见，推进“以人为本的新型城镇化”，需要继续沿着改革开放的路线，充分激活城市、产业、市场等先进生产力因素，进一步解放土地对人的束缚，使国民更从容地追求财富，实现自我价值。这样的新型城镇化，有助于促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局；也有利于改善民生、促进社会公平正义，紧扣“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”主题，正是一条必由之路。
（作者：久泰平）
