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8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》对外发布。《意见》提出，科学确定市场准入规则。实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。
市场准入制度是社会主义市场经济基础制度之一，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。”这是构建高水平社会主义市场经济体制、完善市场经济基础制度、建设全国统一大市场、推动经济高质量发展的重要举措。《意见》的发布，也释放了进一步激发市场活力的重要信号。
放开充分竞争领域准入，让各类经营主体平等竞争。党的十八大以来，中国改革不断向纵深推进，各项便民、惠民、利民举措不断出台。其中对于中国市场经济活跃度和体量大增起到重要而深远影响的，当属保障市场准入高质量的商事制度改革，这也是党的十八大以来我国较早部署推进的一项制度改革。尤其在鼓励民营经济发展上，不断出台各种利好政策。比如，电力、电信、石油、天然气等重点行业和领域放开竞争性业务，市场准入壁垒进一步破除，公平竞争审查制度全面实施，信息获取渠道更加畅通，民营企业参与国家重大战略的实施机制不断完善，发展空间愈加广阔。这次出台《意见》，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制，将为各类经营主体投资创业营造良好环境，进一步激发包括民营经济在内的各类经营主体内生动力，助力经济高质量发展迈入新蓝海。
放开充分竞争领域准入，释放高水平对外开放信号。党的二十届三中全会《决定》提出，“完善高水平对外开放体制机制”，其中，深化外商投资和对外投资管理体制改革是一个重要的方面。市场准入制度改革，外商高度关注。近年来，我国逐步放开汽车行业外资准入限制，并于2022年起全部取消，取得非常好的效果，这一次更在整个制造业取消准入限制。此外我国还在推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。外资准入限制的负面清单越来越短，中国的对外开放的大门越开越大。前不久，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，强调健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，外商投资信心进一步增强。上半年，新设外资企业数量达2.7万家，实际使用外资4989亿元。《意见》提出，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制，再次释放高水平对外开放信号，也必将在持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境中，巩固外资在华发展信心，进而带来更多合作共赢的机遇。
放开充分竞争领域准入，也是助力全国统一大市场的需要。构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。只有实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能扩大市场规模容量，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。放开充分竞争领域准入，有助于破除市场分割，打通制约经济循环的关键堵点。同时，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，提升经济运行整体效率，推进高水平科技自立自强、发展新质生产力，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。当然，放开充分竞争领域准入，需要将市场的“无形之手”与政府的“有形之手”有机统一起来，在高水平社会主义市场经济体制中，实现两者的相互补充、相互协调、相互促进，营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分激发经营主体活力。（作者：久泰平）
