【地评线】太阳鸟时评：把公共数据要素潜能转化为发展动能

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）10月9日发布，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》为破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应提供了根本遵循。

　　伴随着云计算、大数据、人工智能的快速发展，我国智能手机用户、网民数量超10亿人，庞大的用户数量形成了海量数据。根据最新调查统计，2023年，全国数据生产总量达到32.85泽字节（ZB），相当于1000多万个中国国家图书馆的数字资源总量。这些数据既是基础性关键战略资源，也是数字经济时代的核心生产要素。其中，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，是推动高质量发展的题中应有之义。

　　加快公共数据资源开发利用，基础和前提就在数据的开放和共享。作为首个将数据列为生产要素的国家，我国已有226个省、市建立了公共数据开放平台，开放有效数据集超34万个。但值得注意的是，与公共数据资源开发利用目标相比，我国公共数据的开放程度和利用水平仍有不足，“不愿开放”“不敢开放”“不会开放”的问题依然存在。要对照《意见》要求，坚持问题导向，围绕“高效办成一件事”的便民服务，统筹推进政务数据共享，不断增强群众和企业的获得感；健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，依法依规有序开放公共数据；落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制等等，通过系列举措进一步畅通卡点和堵点，让数据更好流动起来。

　　数据只有融入经济社会活动中，才能充分发挥其资源价值。无论是培育新动能还是提高全要素生产率，都需要推动数据产业健康发展，做到向数据要动力、向数据要潜力。2023年我国数字经济规模超过55万亿元，占国内生产总值比重已超40%，这背后是2020年至2023年我国数据产业规模25％年均增长率的有力支撑。坚持顺势而为、乘势而上，要在市场需求大、数据资源多的行业和领域丰富数据应用场景，落实区域重大战略、区域协调发展战略部署，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变，繁荣数据产业发展生态，打造竞争有序、繁荣活跃数据产业，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。

　　安全是发展的前提。不同于土地、资本等传统要素特性，数据资源兼具正、负两方面外部性，既要促进数据流通使用，培育新产业新业态，也要防范隐私泄露、数据滥用等潜在风险。要统筹发展和安全，划出公共数据管理和运营的责任“硬杠杠”，架设数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理“探头”，筑牢数据安全的“防护网”。同时，充分考虑数据领域未知变量，落实“三个区分开来”，鼓励和保护干部担当作为，鼓励先行先试，打造更高效率、更加安全的发展环境，护航公共数据资源开发利用之路行稳致远。

　　一分部署，九分落实。乘着数字技术发展的“东风”，加速公共数据的开放共享，加快数据产业的繁荣发展，加强数据安全的共同维护，推动《意见》要求落地落实，不断把公共数据要素潜能转化为发展动能，庞大的公共数据资源必将为中国式现代化建设贡献更大力量。

　　作者：艾佩韦

（来源：四川新闻网）