【地评线】太阳鸟时评：筑牢“耕”基，端稳“中国饭碗”

十四届全国人大常委会第十三次会议22日审议的国务院关于耕地保护工作情况的报告介绍，根据2023年度全国国土变更调查结果，全国耕地面积19.29亿亩。黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆的耕地面积均超过1亿亩。

民以食为天，粮以土为本。我国耕地面积仅占国土总面积的7%，对于我们这个有着14亿多人口的大国来讲，耕地资源尤为宝贵。我们要坚持问题导向、目标导向，持续采取过硬实招，织密耕地保护网，确保耕地数量有保障、质量有提升，夯实国家粮食安全根基。

保护耕地，不仅要保数量，还要提质量。面对有限的耕地面积，抓住质量这个关键变量，就要建设好高标准农田、提升单位面积综合产能。相关测产结果表明，较一般耕地，高标准农田小麦单产提高20公斤左右、玉米提高135公斤左右、棉花提高40公斤左右。《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》提出，到2025年我国累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩高标准农田，到2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田。推进高标准农田建设，各地要统筹整合资金，加大投入力度，围绕田、土、水、路、林、电、技、管等方面，聚焦解决助力农作物增产增效发挥关键支撑作用要素，因地制宜配套完善路、林、电、土、技、管措施，加快补齐农业基础设施短板，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

盐碱地综合改造利用作为耕地保护的重要方面，对于实现“藏粮于地、藏粮于技”国家战略，确保“中国人饭碗牢牢端在自己手中”具有重要意义。数据显示，目前中国盐碱地总面积约9900万公顷。这些盐碱地尚未有效利用，是农业发展的巨大潜力资源。从洗盐排盐、改善土壤板结，到选育耐盐碱作物品种，再到节水技术推广……盐碱地治理的每一环节步骤都需要强大的科技支撑。从西北内陆区“膜下滴灌”模式到松嫩平原“以稻治碱”模式，再到滨海“暗管排盐”模式……在盐碱地治理之路上，全国多地已运用科技手段进行有益探索。唤醒“沉睡”的盐碱地，就要运用现代科技手段，加强现有盐碱耕地改造提升，“以种适地”同“以地适种”相结合，积极培育耐盐碱品种，加快选育耐盐碱特色品种，强化水源、资金等要素保障，有效遏制耕地盐碱化趋势，稳步拓展农业生产空间，做好盐碱地特色农业大文章，有效拓展耕地面积，促进粮食增产、农民增收。

依法保护耕地资源，严格落实保护责任是各级政府的重要职责。从《土地管理法》诞生到《土地管理法》全面修订，再到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》施行……我国不断完善耕地保护法律制度体系，相继出台了一系列耕地保护政策措施，为耕地保护提供了法律支撑。今年6月起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》，也特别强调了对耕地数量与质量的双重保护。今年8月，自然资源部集中公开通报2024年国家自然资源督察发现的一些地方“顶风”侵占耕地挖湖造景等违法违规重大典型问题，这反映出一些地方政府主体责任及部门监管责任落实不到位。各级政府及部门要进一步厘清责任链条，拧紧责任螺丝，充分运用信息化手段，发挥大数据、人工智能、遥感监测等先进技术作用，加强对违法问题的日常动态监测，依法加快问题查处整改，让违法者没有空子可钻，真正做到“像保护大熊猫一样保护耕地”。

寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。耕地保护，关系到十几亿人的饭碗问题，要常抓不懈，打好持久战。让我们一以贯之落实藏粮于地、藏粮于技战略，不断提高耕地生产能力，稳步拓展农业生产空间，把牢粮食安全主动权，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基。

作者：黄宗跃