【地评线】太阳鸟时评：以“绣花功夫”，绘就城市更新“新画卷”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），要求转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市。（5月15日 央视新闻）

城市更新不是简单的“涂脂抹粉”，而是要内外兼修，以绣花功夫实现城市的可持续发展，打造宜居、韧性、智慧城市。《意见》的出台，彰显了我国对城市高质量发展的坚定决心，也为解决城市发展中的痛点、难点问题提供了有力指引。

以人为本，筑牢城市更新民生底色。城市更新的核心是以人为本，满足人民群众对美好生活的向往。从推进城镇老旧小区整治改造来看，更新改造小区燃气等老化管线管道，整治楼栋内各类通道，支持有条件的楼栋加装电梯，“上新”赋能，直接关系到居民的生活安全和便利。整治小区及周边环境，完善停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施，更是从细微处着手，提升了居民的生活品质。开展完整社区建设，完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等，构建城市一刻钟便民生活圈，让居民在家门口就能享受到便捷的服务。眼下，实实在在的举措，见证着城市更新以民生为重的理念，让城市发展成果更多更公平地惠及全体人民。

传承文化，守护城市更新历史根脉。城市是有记忆的，历史文化是城市的灵魂。每一座老建筑、每一条老街区都承载着城市的记忆和故事，是城市文化的重要载体。《意见》强调保护传承城市历史文化，落实“老城不能再拆”的要求，摸清文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。由此我们看到，《意见》出台正是对城市历史文化的尊重和有力保护。在推进城市更新的过程中，我们不能以牺牲历史文化为代价，而应该通过科学合理的规划，让历史文化与现代文明交相辉映。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，让居民成为城市文化传承的参与者和守护者，使城市的历史文脉得以延续。

完善功能，提升城市更新综合实力。城市的功能完善是城市更新的重要目标。完善城市医疗应急服务体系，加强临时安置、应急物资保障，能够提高城市应对突发事件的能力，保障居民的生命安全和身体健康。比如，推进适老化、加开“银发铁路专列”，增进适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造，增加普惠托育服务供给，发展兜底性、普惠型、多样化养老服务，城市对不同群体的关怀正在让城市本身更加包容和温暖。因地制宜建设改造群众身边的全民健身场地设施，积极拓展城市公共空间，科学布局新型公共文化空间，满足了居民日益增长的精神文化需求，提升了城市的综合实力和竞争力。

生态优先，绘就城市更新绿色画卷。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。在城市更新中，要坚持生态优先的原则。加快修复受损山体和采煤沉陷区，消除安全隐患，推进海绵城市建设，保护修复城市湿地，巩固城市黑臭水体治理成效，推进城市水土保持和生态清洁小流域建设，改善城市的生态环境，提高城市的生态承载能力。持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享，让居民能够亲近自然、享受绿色。生态优先的城市更新理念，将使城市成为人与自然和谐共生的美丽家园。

城市更新是一项系统工程，需要政府、社会和居民的共同努力。我们要以《意见》为指引，以“绣花功夫”推进城市更新，筑牢民生底色，守护历史根脉，提升综合实力，绘就绿色画卷，让城市焕发出新的生机与活力，成为人民幸福生活的美好家园。

作者：苗瑞祥

（编辑：崔凤娇  责编：文骥  校对：田莉  审核：周牧）