【地评线】太阳鸟时评：以法治力量守护国家公园健康发展

十四届全国人大常委会第十七次会议近日表决通过《中华人民共和国国家公园法》，这是我国首次在国家层面为国家公园专门立法。该法为国家公园的布局设立、保护管理、保障监督等提供了明确的法律依据，将于2026年1月1日起正式实施。（10月9日《经济日报》）

这部首次为国家公园立规矩的法律，不仅明确了国家公园的概念与定位，更以系统的制度设计，为守护这些国宝级生态区域构筑起坚实的法治屏障。随着国家公园法的颁布，我国自然保护领域迎来具有里程碑意义的法治保障。其深远意义在于，将国家公园的保护与利用纳入法治化、规范化轨道，标志着我国生态文明建设进入更高质量、更有效率的新阶段。

国家公园法的出台，核心价值在于定分止争与擘画未来。该法首次以法律形式清晰界定国家公园的内涵与外延，确立了中央与地方协同的管理体制，明确了山水林田湖草沙一体化保护的系统原则。这不仅有助于解决当前国家公园管理实践中存在的权责不清、保护与发展矛盾等现实问题，更是着眼于中华民族永续发展，为子孙后代留下珍贵自然遗产的战略抉择。从三江源到武夷山，首批五大国家公园以及未来布局的49个候选区，都将在这部法律的指引下，实现从试点探索到法治规范的历史性跨越。

法律的生命在于实施，制度的权威源自执行。国家公园法蓝图已经绘就，关键在于让文本上的条文活起来、硬起来，真正成为守护绿水青山的利器。

织密监管执法的铁网是首要任务。法律明确了核心保护区与一般控制区的分区管控制度，这是实现精准保护的关键所在。需要配以最严格的监管、最严厉的惩处，确保“核心保护区禁止人类活动”等红线成为带电的高压线。可借助卫星遥感、无人机巡查、地面监测等手段，构建天地空一体化监管网络，实现全覆盖、无死角监测。同时，整合执法力量，明确执法主体，对破坏自然资源、侵占生态空间、污染生态环境的违法行为，坚决做到发现一起、查处一起，形成强大震慑力，有效杜绝破窗效应。

构建协同共治的格局是重要基础。国家公园的保护绝非单一部门之事，需要凝聚各方合力。法律提出的全民共享、公众参与、社区共建等理念，有待转化为具体行动。建议建立健全信息发布、听证论证等机制，切实保障公众的知情权、参与权、监督权。尤其要重视处理好与区域内原有居民的关系，依法评估其对生产生活的影响并制定妥善解决方案。通过生态补偿、优先聘用当地居民参与管护、扶持发展绿色产业等方式，让保护者受益，使社区居民成为国家公园建设的积极参与者和坚定守护者，最终实现生态保护与民生改善的共赢。

夯实保障支撑的根基关乎长远发展。稳定的投入是国家公园可持续管理的重要保障。法律确立的以财政投入为主、社会力量参与的多元化资金保障制度有待细化落实。需建立与国家公园保护管理任务相匹配的稳定财政投入机制，同时积极探索生态产品价值实现机制，鼓励社会资本通过设立基金、捐赠、项目合作等方式注入活水。此外，科技与人才的支撑不可或缺。应加强国家公园领域的科学研究、技术研发和专业人才培养，为科学决策、精准保护、高效管理提供智力支持。

国家公园法的施行，是对我们治理智慧与执行能力的考验。它不仅要求我们有“画圈保护”决心，更需要有精细治理的智慧。从完成自然资源统一确权登记，明确产权主体；到坚持规划先行，确保开发建设让位于生态保护；再到推动生态体验、自然教育，提升全民生态文明素养……每一项制度的落地，都需要持之以恒的努力和精准务实的举措。

守护国家公园，就是守护我们赖以生存的自然根基，就是守护中华民族永续发展的未来。以国家公园法的实施为契机，凝聚最广泛的社会共识，采取最有力的行动措施，我们定能让一座座国家公园成为展示美丽中国建设成就的生动窗口，为构建人与自然和谐共生的现代化奠定坚实的法治基石。

作者：久泰平

（编辑：崔凤娇  责编：田莉  校对：文骥  审核：周牧）