奋楫笃行开新局 继往开来谋新篇 ——眉山“十四五”发展经验与“十五五”展望

“十四五”时期，是眉山发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚定以国家战略为指引，紧扣省委赋予的定位，抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等历史性机遇，踔厉奋发、勇毅前行，经济社会发展取得了显著成就，为迈向社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。系统总结“十四五”时期的宝贵经验，科学谋划“十五五”发展蓝图，对眉山在新的起点上实现更高质量发展具有重大意义。

一、“十四五”时期眉山发展的主要成就

五年来，眉山始终坚持以高质量发展为主题，在实践探索中形成了一系列行之有效的做法，积累了弥足珍贵的经验。

（一）坚持战略引领，在融入大局中提升发展能级。眉山深刻认识到，最大的机遇就是融入国省战略。眉山坚持把成渝地区双城经济圈建设作为总牵引，将成德眉资同城化作为发展先手棋，实现了从“内陆腹地”到“开放前沿”的区位之变。一是交通网络加速成势。市域铁路S5线破土动工，天眉乐高速、眉山环城公路南环线等一批重大交通项目加快推进，“半小时通勤圈”触手可及。二是产业协作走深走实。主动承接成都、重庆产业转移和功能疏解，甘眉工业园区、眉山天府新区等平台能级持续提升，与成都共建的电子信息、新能源新材料等产业集群初具规模，协同共建西部金融中心外溢效应显著。三是公共服务共建共享。成都优质教育、医疗资源不断延伸覆盖，社保、医保等同城化服务范围持续扩大，市民的认同感和获得感不断增强。

（二）坚持产业强市，在转型升级中构筑实体支撑。眉山坚定不移推进制造强市、产业兴市，现代产业体系骨架更加坚实。一是先进制造业聚链成群。瞄准“1+3”主导产业，成功引进通威全球创新基地、杉杉科技、琏升光伏等百亿级项目，锂电、晶硅光伏、化工新材料等产业从无到有、从小到大，实现了“工业挑大梁”向“制造业扛大旗”的关键转变。二是特色农业提质增效。“眉山春橘”“东坡泡菜”等金字招牌越擦越亮，智慧农业、数字乡村建设走在全省前列，乡村振兴的产业基础更加牢固。三是现代服务业繁荣发展。文旅融合表现抢眼，三苏祠提质升级,穿越城水街成为爆款IP,“东坡文化”在创造性转化中焕发新生机；商贸物流、现代金融等生产性服务业支撑作用日益凸显。

（三）坚持文化铸魂，在守正创新中彰显城市魅力。眉山深挖东坡文化时代价值，持续做响“东坡故里·天府眉山”品牌。成功举办东坡文化节等高规格活动，学术研究与文艺创作精品迭出。推动历史文化与城市肌理相融合，保护与开发并重，让千年文脉在城市建设中流淌，城市人文气质愈发浓郁，文化自信得到充分彰显。

（四）坚持生态优先，在绿色转型中绘就发展底色。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全域推进生态文明建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战，岷江流域污染治理成效显著，空气质量持续改善。大力发展绿色低碳产业，推动能源结构优化，国家森林城市、公园城市的成果让市民推窗见绿、出门入园，绿色已成为眉山最动人的底色。

（五）坚持民生为本，在共建共享中增进百姓福祉。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在较高水平。城乡基础设施加快完善，就业、教育、医疗、养老、社保等公共服务体系更加健全，脱贫攻坚成果持续巩固，共同富裕迈出坚实步伐，社会大局保持和谐稳定，人民群众的幸福感、安全感持续提升。

二、十五五”时期眉山发展面临的新形势

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是眉山跨越提升、进位争先的重要窗口期。我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，准确把握新发展阶段的新特征、新要求。

一是要紧扣国家“十五五”规划的战略导向。国家将围绕“中国式现代化”这一中心任务，更加强调科技自立自强、构建新发展格局、促进共同富裕、推动绿色低碳发展、统筹发展和安全。眉山必须主动对标，将国家宏图细化为自身的施工图，在服务全国全省大局中实现自身发展。

二是要直面区域竞争的新挑战。成都都市圈内部协同加深的同时，竞争也日趋激烈。各地都在抢占新赛道、布局新产业。眉山面临“不进则退、慢进亦退”的严峻形势，必须增强忧患意识，找准比较优势，在差异化发展中赢得主动。

三是要回应人民群众的新期待。随着社会发展和生活水平提高，市民对优质公共服务、优美生态环境、城市文化品位、社会公平正义等方面有了更高期待。要求我们的工作必须更加精细、更具温度，切实推动发展成果由人民共享。

三、“十五五”时期眉山高质量发展的战略重点

展望“十五五”，眉山应坚持“一张蓝图绘到底”，与时俱进丰富发展内涵，努力在社会主义现代化建设新征程中走在前列。

（一）在科技创新与产业升级上实现新突破，培育发展新质生产力。这是眉山未来发展的核心动力。要依托现有产业基础，强力推进科技创新引领产业倍增。一是建强创新平台。支持龙头企业联合高校院所组建高水平创新联合体，突破关键核心技术。甘眉工业园区、眉山天府新区要率先建设成为科技成果转化和产业化基地。二是壮大先进制造集群。聚焦锂电、光伏、高端装备制造等优势领域，实施全产业链布局，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造在全国有影响力的特色制造业高地。三是布局未来产业。紧盯前沿技术变革，在人工智能、生物技术、氢能储能等领域积极谋划，抢占未来发展制高点。

（二）在深化同城化与区域协同上开拓新境界，打造更强增长极。继续把融圈入局作为战略支撑。一是推动同城化从“物理对接”迈向“化学融合”。在S5线建成通车的基础上，进一步推动规划衔接、政策协同、制度创新，促进要素自由流动、资源高效配置，实现与成都的功能互补、错位发展。二是构筑更高能级开放平台。提升综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台功能，发展外向型经济，打造面向西南的跨境电商进口产品集散地，深度参与“一带一路”建设，提升开放型经济水平。

（三）在城乡融合与乡村振兴上描绘新画卷，促进共同富裕。学习运用“千万工程”经验，建设“五美乡村”，扎实推进城乡融合发展。一是做强县域经济。支持各县区依托资源禀赋发展特色经济，壮大县域综合实力。二是建设宜居宜业和美乡村。持续改善农村人居环境，发展乡村特色产业，壮大新型农村集体经济，让农民腰包更鼓、生活更好。三是提升城市功能品质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强城市综合承载力和辐射带动力。

（四）在文化繁荣与生态文明建设上彰显新特色，提升城市软实力。一是推动东坡文化创造性转化、创新性发展。实施东坡文化研究传承工程，发展文创产业，打造世界级东坡文化圣地。二是深化文旅融合。培育文旅新业态、新场景，建设一批具有引爆效应的文旅项目，打造巴蜀文旅走廊的重要节点。三是持续改善生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，发展循环经济，倡导绿色生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽眉山。

（五）在改善民生与社会治理上务求新成效，筑牢安全稳定基石。持续加大民生投入，办好民生实事。着力解决群众在教育、医疗、住房、养老等方面的急难愁盼问题。推进市域社会治理现代化，健全矛盾纠纷化解机制，建设更高水平的平安眉山、法治眉山，让发展更有温度、幸福更有质感。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。“十四五”的辉煌成就已载入史册，“十五五”的壮丽画卷正待我们挥毫泼彩。站在新的历史起点，我们要继承和发扬“十四五”时期的宝贵经验，保持战略定力，坚定发展信心，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，开拓进取，奋力谱写中国式现代化眉山新篇章。（作者：万慧颖）