【地评线】太阳鸟时评：久久为功 纵深推进整治形式主义为基层减负

中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议近日在京召开。会议强调，整治形式主义为基层减负是攻坚战、持久战，要围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改，继续抓深抓实，务求取得实效。会议明确指出要纠治基层隐形负担、“文山会海”、督查检查考核中的形式主义等问题，并强调《整治形式主义为基层减负若干规定》是铁规矩、硬杠杠，要一以贯之从严执行、一抓到底。

上面千条线、下面一根针。基层距离人民群众最近，承担了大量的公共服务、公共管理、公共安全和社会稳定功能，是国家治理现代化的重要基石。“基层是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚”，这是党中央掷地有声的要求，展现了深化拓展基层减负工作的坚定决心。整治形式主义为基层减负，非一时之策，其成效直接关系到基层干部能否轻装上阵、心无旁骛地投身于服务群众和推动发展的第一线。自解决形式主义突出问题为基层减负工作开展以来，整治文山会海、规范考核督查、纠治“指尖上的形式主义”，一系列举措扎实推进，为基层松绑减负、激励干部担当作为。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中明确提出：“深入开展整治形式主义为基层减负工作”。再次释放了中央持之以恒向形式主义顽疾亮剑、真心实意为基层干部松绑的强烈信号。站在新的历史起点上，要以钉钉子精神抓好贯彻落实，统筹推进减负赋能工作，凝聚起纵深推进、一抓到底的强大合力，推动整治形式主义为基层减负不断取得实效。

明晰边界，为担当者卸下无形枷锁。厘清权责边界，用明确的事项清单杜绝责任甩锅，能够让基层干部从“什么都要管”的迷茫与重压下解脱出来。“用好乡镇（街道）履职事项清单”正是划清权责分界线的关键举措。建立清单就是为基层履职提供了详细的说明书，明确哪些是主责、哪些是配合、哪些根本不属于自身范畴，让工作任务有章可循。在具体实践过程中，一些地方探索建立“基本履职、配合履职、上级收回”三张清单，配套严格的准入制度，有效遏制了通过属地管理等名义将职责转嫁基层的乱象。着眼未来，要深化权责清单的动态调整与权威性，并使之与机构设置、资源下沉、考核评价等领域的工作更紧密地结合起来；要大力推广“一表通”等数据共享平台，从技术上打破信息壁垒，有效避免重复填报、多头报送，真正用清晰的边界感和高效的信息支撑，为担当者卸下无形枷锁，营造出权责一致、干事创业的良好工作环境。

提质增效，让短实新成为行动自觉。“文山会海”是形式主义的典型表现，消耗了大量行政资源与基层精力。向质效不高的文件、会议“开刀”，弘扬短实新作风，把时间从会场交给现场，才能让广大基层工作者更好地投入到服务群众、推动发展的实际工作中去。“扎实做好为基层减负一致性评估”要求我们不仅要关注文件、会议数量的数字减少，更要警惕其形式变异。诸如，红头文件看似少了，但白头文件、微信通知、便签提醒却多了等数字游戏式的减负，无异于掩耳盗铃。在一些地区的实践中，严格实行会议配额管理和文件前置审核，倡导合并开会、套开短会，推行“无会日”“无会周”，大力推动领导干部采用“四不两直”方式深入一线，在现场发现和解决问题。这才是真正的减负。着眼未来，要坚持把“一致性评估”贯穿于政策制定和执行的全过程，建立以解决实际问题、提升群众满意度为导向的考核评价机制，引导各级干部将心思用在干事创业而非外在包装上；要大力倡导“短实新”的文风会风，并使之内化于心、外化于行，从根本上铲除“文山会海”赖以生存的土壤，让基层干部的时间与精力回归本位。

常抓不懈，确保减负赋能成果可感可及。作风建设永远在路上，整治形式主义为基层减负不可能一蹴而就、一劳永逸。注重常态长效，是我们党抓作风建设的一条宝贵经验。在具体实践过程中，有的地区通过严格的监督问责，加大对违规开展评比表彰、督查检查考核过多过滥、调研考察搞形式等问题的通报曝光和查处力度，持续形成震慑；有的地方畅通基层反馈渠道，建立经常性的问题发现与解决机制，让基层的“吐槽”能被听见、反映的问题能得到整改。既要着力解决当前存在的突出问题，实现当下改，更注重从体制机制上找原因、堵漏洞，实现长久立，一项项充满创新之意的实招硬招，推动为基层减负不断向治本深化。着眼未来，要强化系统思维，统筹把握各层级之间的关系，着力构建边界清晰、权责一致、分工协作、运行高效的体系，坚持标本兼治，推进作风建设常态化长效化；要始终以人民群众的满意度和基层干部的获得感为根本标尺，不断优化政策、完善机制，确保减负工作不松劲、不停步，成果真正惠及每一位奋战在一线的基层干部，为国家长远发展注入源源不断的基层活力。

作者：艾鹏

（编辑：崔凤娇  责编：田莉  校对：文骥  审核：周牧）