【好评中国】产业与就业“双向奔赴”，绘就“十五五”就业新图景

国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发的《稳岗扩容提质行动方案》于2026年5月18日正式发布。该方案围绕重点行业用工、挖掘就业潜力、提升就业质量等方面提出了一系列具体政策举措，旨在应对当前就业总量压力与结构性矛盾并存、外部环境带来新挑战的复杂局面，通过树立“大就业观”，将产业发展与稳定就业有机协同。

近年来，从深入实施就业优先战略到健全终身职业技能培训制度，从支持新业态发展到强化困难群体帮扶，我国在促进高质量充分就业上持续发力，成效显著，不仅稳住了就业基本盘，更不断拓展了就业新空间。当前，我国就业形势保持总体稳定，2026年一季度全国城镇新增就业299万人，为全年就业工作打下了坚实基础。站在“十五五”新征程的起点，面对推进中国式现代化的宏伟目标，促进高质量充分就业既是民生之本，也是发展之基。要坚持把高质量充分就业放到经济社会发展的重要位置上来，让高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，大力开拓市场化社会化就业渠道，努力实现就业质的有效提升和量的合理增长，形成促进高质量充分就业的强大合力，持续巩固就业向好态势。

筑牢产业根基，在发展中稳住就业“基本盘”。制造业是国民经济的主体，也是吸纳就业的“压舱石”。我国正处在由制造大国向制造强国迈进的关键时期，通过产业升级稳住就业岗位、拓展就业空间，已成为各地共识。在江苏苏州，一批智能制造企业面对产线自动化改造，没有简单裁减人员，而是联合职业院校开展“工业机器人运维员”定向培训班，帮助数百名一线操作工转型为技术骨干，实现了“机器增能、工人增值”。在广东佛山，设立“制造业技能提升专项资金”，对参加数字化转型培训的在岗职工给予补贴，近三年累计培训超过10万人次，有效缓解了“设备易得、技工难求”的结构性矛盾。这些生动实践表明，政策精准引导、企业主动作为、培训及时跟上，制造业转型升级的过程能够催生更多高技能岗位。展望未来，随着制造业高端化、智能化、绿色化步伐加快，以及建筑、住宿餐饮等传统行业的精细化扶持，产业的每一次跃升都将同步创造更多高质量就业机会，让“产业兴”与“就业稳”相得益彰。

拓展新兴赛道，在变革中扩大就业“蓄水池”。在传统行业稳岗的同时，蓬勃兴起的新产业、新业态为就业扩容提供了广阔天地。近年来，文旅融合、数字经济、绿色低碳等领域亮点纷呈，成为吸纳就业的新增长点。“村超”“村BA”蓬勃发展，贵州榕江、台江等地通过发展乡村体育赛事，带动了住宿、餐饮、农产品销售等全链条就业，仅榕江一个县就新增就业岗位超过2万个。在浙江杭州，人工智能数据服务产业快速集聚，催生了大量“数据标注员”“提示词工程师”等新职业，一些中专、大专毕业生经过短期培训即可上岗。与此同时，面对人口老龄化趋势，上海、成都等地积极探索“养老服务顾问”“认知症照护专员”等专业岗位，为社区老人提供上门照护，既解决了民生急难，又创造了稳定就业。面向未来，随着“十五五”重大项目的陆续上马和海洋经济、低碳技术等新领域的深耕，政策引导下的产业投资将不断转化为就业增量，创业扶持、金融支持等举措也将持续激发市场活力，让每一个经济新增长点都成为就业扩容的坚实支点。

强化服务保障，在适配中提升就业“含金量”。实现高质量充分就业，不仅要“有活干”，更要“干得好”“有保障”。针对近年来高校毕业生规模屡创新高、农民工总量超过3亿人的实际，我国持续从技能培训、就业服务和权益保障三端发力。在技能提升方面，山东实施的“企业新型学徒制”培养计划，让企业新招用和转岗人员一边上班一边学技能，已累计培养超过5万人。在就业服务方面，湖南长沙连续三年举办“城市合伙人”供需对接会，组织重点企业走进高校开展“职业体验营”，帮助学生提前了解岗位需求。在权益保障方面，北京、广东等地率先开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点，覆盖外卖骑手、网约车司机超过600万人，平台企业按单缴费，骑手发生事故后即可获得医疗和经济补偿。展望未来，随着高质量就业服务体系的日益健全、劳动法律法规的与时俱进，每一位劳动者都将更有尊严、更有底气地投身于国家建设，共享发展成果，实现个人价值与社会进步的完美统一。

作者：艾鹏

（编辑：崔凤娇 责编：文骥 校对：田莉 审核：周牧）